健康优先发展战略从“规划图”转为“实景图”

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“实施健康优先发展战略”。如何将健康优先发展的“规划图”转化为“实景图”，记者就此进行了调查采访。

让健康成为发展的优先考量
　　“实施健康优先发展战略，究竟意味着什么？”对于这一问题，河北省衡水市副市长崔海霞有着3个层面的理解：从问题发生后的被动应对，转向风险源头的主动谋划；从单一医疗维度，拓展至经济社会发展全领域协同推进；从以疾病治疗为中心真正转向以人民健康为中心。
　　崔海霞表示，传统的卫生健康工作主要聚焦于医疗资源的配置和服务的可及性，而健康优先发展则要求将健康考量嵌入经济社会发展全过程。正是在这一理念指引下，2025年，衡水市探索建立公共政策健康影响评估机制，在《衡水市爱国卫生条例》中设立健康影响评估专门条款，制定出台《衡水市健康影响评估制度建设实施方案》，要求对拟出台的公共政策开展前置健康影响分析，从源头上排查健康风险隐患。
　　“2025年底，我们决定先期在教育等领域试行健康影响评估制度，并召开专门会议进行研究安排，边试行边总结。”崔海霞表示，“这相当于为每一项公共政策安装‘健康安全阀’，让健康真正成为发展的优先考量。”
　　放眼全国，越来越多的地方正在迈出这一步。浙江省杭州市依托本地高校资源优势，建立健康影响评估专家库，对重大市政工程项目、公共政策开展健康影响评估；上海市在制定新一轮城市总体规划时，增设“健康城市”专章，将健康指标纳入城市规划评估体系。如今，越来越多的城市在制定交通、教育、城市规划等领域政策时，均优先考量对群众健康的影响。
　　“过去更多是卫生健康系统自身推进健康工作，现在则更加注重从宏观层面统筹谋划，把人民健康作为现代化建设的重要目标。”贵州省卫生健康委主任孙发指出，如今各地更加突出将健康摆在经济社会发展的优先位置，在经济发展、城乡建设、生态环境保护、产业布局等各方面强化健康导向。
　　“我们也正在积极推进健康影响评估制度建设，去年已启动《贵州省爱国卫
　　生工作条例》修订研究，围绕建立健康影响评估制度开展专题论证，为下一步推进健康影响评估立法打下基础。”孙发介绍。

将健康理念融入日常生活
　　“从‘以治病为中心’转向‘以人民健康为中心’，健康促进工作就是实现这一目标的重要抓手。”安徽医科大学校长翁建平特别关注推动健康科学普及走深走实这一问题。
　　翁建平认为，当前社会对于科学普及的重视程度仍需进一步提升，健康科普也要“关口前移”，从关注疾病本身转向关注导致疾病发生的重要相关因素。比如针对儿童心理健康问题，健康科普不应只强调心理问题的解决方法，更要针对其成因进行针对性呼吁，为儿童青少年塑造健康成长的社会环境。
　　“健康优先发展，最终要落到每一个人的健康素养提升和健康习惯养成上。”山东省立医院东院区保健神经内科主任卢林表示，当前一些学校过度推崇多媒体课件、线上刷题、电子教具等技术手段，甚至用电子产品替代教师讲解，这实际上是一种教育误区。“技术的本质是辅助，而不是主导。教育的核心是人的成长，是师生之间的互动与共鸣。”卢林认为，青少年时期是认知能力发展的关键阶段，过度依赖电子产品不仅影响学习效果，还可能对孩子的注意力、情绪调节和社会交往能力造成长期影响。
　　“必须从源头上改变那些诱发疾病的生活方式。”卢林以脑血管病为例指出，高血压、高血糖、高血脂等慢性病的发生，往往与不健康的饮食习惯、缺乏运动等因素密切相关，“我在门诊中经常跟患者讲，脑梗死是‘下游’疾病，它的‘上游’是血压、血糖、血脂的长期失控。如果我们能从源头上把这些指标管好，就能有效避免‘下游’的灾难性事件”。
　　卢林认为，要将健康理念融入日常生活，国家卫生健康委、教育部、体育总局等16个部门开展的“体重管理年”活动是一个很好的切入点，这不仅能带动公众调整饮食结构，还能引导大家重视运动。此外，他还呼吁相关部门加大对网络平台的监管力度，重点遏制“吃播”中存在的暴饮暴食、铺张浪费等畸形饮食文化的传播，引导公众树立正确的健康观。
　　健康报记者 刘嵌玥 吴倩