“进解优促”润沃土“立园满园”育新机

——成华区市场监管局优化营商环境护航企业高质量发展侧记

成华区市场监管局深入企业“上门问需”

指导企业进行登记注册

知识产权交易一站式办理

　　营商环境是企业生存发展的土壤，更是区域经济高质量发展的核心竞争力。2025年，成华区市场监管局在区委、区政府和上级部门的领导下，紧扣成都市“进万企、解难题、优环境、促发展”部署，纵深推进市场监管领域蹲点服务“立园满园”行动，主动实现从“管理者”到“服务者”“赋能者”的角色转变，通过“零距离”走访、“心贴心”服务、“实打实”纾困，持续优化区域营商环境。
　　一年来，该局从“一企一策”贴心服务到“一站闭环”系统支撑，再到“跨界攻坚”破解难题，探索出服务企业的新路径：组织16场“立园满园”蹲点服务，靶向破解发展堵点；牵头协办第四届“成都个体工商户服务月”等活动，激发市场活力；高效处置消费投诉，守护群众权益；推行“一码检查”、深化“互联网+AI监管”，提升执法效能；借力关键节点开展普法宣传；质量强区建设成效显著，成华区智能机器人产业集群成功入选工业和信息化部中小企业特色产业集群名单，成为西部首个该领域国家级集群；全区有效专利总量达16439件，每万人高价值发明专利拥有量达10.5件，1人获天府质量奖提名……市场监管“硬举措”与知识产权“软实力”同频共振，成为区域高质量发展的坚实支撑。消费质量报全媒体记者 罗安舒

A
一场服务理念的深度变革——
俯身倾听需求，架设政企“连心桥”
　　“以前政策解读碎片化，现在全方位覆盖，惠企政策能精准找到我们！”企业负责人的感慨，道出了成华区市场监管局服务理念变革的成效。
　　2025年，成华区市场监管局以“进解优促”为抓手，以蹲点服务“立园满园”为载体，打破“坐等企业上门”模式，建立“主动下沉、精准对接”常态化机制。
　　2025年7月起，通过召开动员部署会、调度会，明确“聚焦企业需求”核心导向，打破科室壁垒，构建“上下联动、左右协同”的工作格局。从7月到12月，16场蹲点服务行动层层推进，“一把手”带头带队，深入重点区域，走进不同类型企业，通过实地察看、座谈交流等方式，把“办公桌”搬到生产一线。“以前下企业是‘检查为主、服务为辅’，现在是‘倾听为先、解题为要’。”全程参与蹲点服务的新经济与外资登记服务科科长代炜深有感触，“每次走进车间、办公室，企业负责人从最初的客气寒暄到后来的敞开心扉，从零散抱怨到系统提诉求，这个过程让我们明白，企业需要的不是‘走过场’的走访，而是能真正解决问题的实在帮助。”
　　在走访中，该局创新推出“诉求清单+动态台账”管理，对企业诉求分级分类、明确责任。针对直播行业“一址多户”登记、餐饮许可核查、知识产权转化等个性化问题，建立“一企一档”。例如，现场回应成都华星璀璨娱乐有限公司登记注册难题，承诺协同推进解决；在四川亿信产业园，针对检验检测企业集中反映的审批堵点、人才难点，现场答疑并推动后续审批提速、人才对接，让“园区事园内办”成为现实。

B
一套赋能提质的支撑体系——
靶向破解难题，激活发展“动力源”
　　“没想到知识产权交易能在政务服务中心一站式办理，还能享受其配套服务，为我们技术转化省去了不少麻烦！”科创企业负责人的点赞，正是成华区市场监管局构建知识产权全链条精准服务体系的生动缩影。
　　该局立足核心职能，从审批服务、技术支撑、合规指导等多维度靶向发力。审批服务上，推行“一站集成+代办帮办”模式，将外资登记注册、知识产权交易等高频事项进驻园区，实现“园区事园区办、企业事不出园”；组建“政策宣讲小分队”，为食品经营企业提供全流程“保姆式”指导。技术支撑上，搭建“质量技术服务站”，整合专业资源；针对特种设备安全等需求，组建专项帮扶专班，开通“绿色通道”。合规指导上，建立“按需施教、精准滴灌”培训机制，常态化开展专题培训，并举办“质量月”主题活动暨“立园满园”宣讲会、专利供需对接会、“擦亮大熊猫IP·护航知识产权内核”专题培训会等特色活动，推动政策红利、创新资源直达企业、精准落地。
　　四川千里倍益康医疗科技股份有限公司便是这一服务体系的直接受益者。这家手握700余项专利的企业曾在知识产权维权过程中遇阻，在一场企业座谈交流会上吐露诉求后，成华区市场监管局局长贺勇24小时内便率队登门调研，现场协调解决问题，并同步快速建立专项对接服务渠道，全程为企业维权保驾护航。针对成都卡诺普机器人技术股份有限公司面临的海外知识产权维权难题，该局同样快速响应、主动作为，第一时间对接成都市市场监管局、省知识产权局和国家知识产权局海外维权中心，创新建立“知识产权协作联络员”机制，为企业打通了跨层级、跨区域的资源对接“快速通道”。
　　“特种设备安全责任重大，帮助企业提升安全管理能力，才是防范风险的关键。”该局特种设备安全监察科科长刘丁勇说，这也实现了政企之间的良性互动，更是服务与监管的有机融合。
　　此外，该局还遵循“有事登门、无事不扰”原则，积极推行“柔性执法+智能监管”模式，实施“一码检查”和“双随机、一公开”联合检查，减少重复检查30%以上；对园区企业首次轻微违法行为实行“首违不罚”，综合采取行政指导、约谈提醒、限期整改等柔性处置方式，帮助企业找准问题、规范经营。

C
一张多方联动的攻坚网络——
凝聚协同合力，拓宽转型“新路径”
　　“现在通过市区联动、多部门协作，很多‘老大难’问题都迎刃而解了！”四川杰安创检测技术服务有限公司负责人的切身感受，印证了成华区市场监管局搭建多方联动攻坚网络的扎实成果。
　　面对跨领域难题，成华区市场监管局主动牵线搭桥，构建“市区联动、政院企协同、跨部门协作”的攻坚网络。市区联动上，落实上级部署，建立诉求共商、难题共解、责任共担机制；跨部门协作上，与区委宣传部、公安、检察等部门常态化对接，围绕知识产权保护等领域建立协同机制；政院企协同上，搭建三方平台，推动政策、技术、人才精准对接。截至2025年底，累计收集并解决外资企业全程网办、知识产权保护、食品经营许可证办理等在区级层面协调解决的各类诉求40余项，办结率、企业满意度均实现100%。
　　2025年7月29日，成都市市场监管局与成华区市场监管局联合召开企业座谈交流会，近30家重点企业代表与市区两级部门负责人面对面交流，提出医疗器械注册备案优化、检验检测资源共享等诉求。针对企业“整合区域检测资源、降低研发成本”的建议，成都市市场监管局当场回应牵头搭建共享平台；针对某医疗器械企业“缩短注册备案时间、明晰审批流程”的诉求，成华区市场监管局承诺同步建立“专人跟踪+并联审批”机制。2025年10月21日，又会同相关部门，联合中国测试技术研究院与10余家重点企业召开协同创新交流会，搭建政院企三方合作桥梁，为企业创新注入“强心剂”。
　　“政府搭台、院所赋能、企业唱戏，这种‘1+1+1>3’的协同效应，正是我们开展‘进解优促’和蹲点服务‘立园满园’行动想要达到的目标。”成华区市场监管局局长贺勇表示。中国测试技术研究院副院长谯银萍也表示，将持续深化与政府、企业的协同合作，充分发挥科研院所技术优势，共同打造优势互补、互利共赢的创新联合体。
　　“以前解决企业诉求，会觉得‘力不从心’，因为很多问题超出了我们职责范围。”负责诉求协调的成都市市场监管局认证认可处处长卢刚坦言，“现在通过市区联动、跨部门协作，我们的服务更有底气，企业发展也更有信心。”为确保企业诉求有回音、有着落，成华区市场监管局启动“收集—研判—解决—反馈”全链条闭环机制，对能当场解决的事项“即时办”、需多部门协同的事项“联动办”、需政策突破的事项“专题办”；成都市市场监管局则同步建立三级解决机制，区级事权“本级办不拖延”、市级事权“快速办不搁置”、省级层面需求“提级办争支持”，层层压实工作责任。
　　“通过联动机制整合资源，针对不同需求精准施策，提供‘量身定制’方案，才能真解题。”成都市市场监管局副局长李可指出，下一步，市、区两级市场监管部门将持续深化联动，提升服务精准度与效能，将发展“堵点”变为区域产业升级的“亮点”。
　　营商环境优，则发展活力足；服务效能强，则企业信心满。站在新的发展起点，成华区市场监管局将紧紧围绕持续优化市场化、法治化、国际化营商环境这一核心目标，始终秉持“监管护航、服务赋能”核心理念，不断完善全链条服务体系、做强协同联动机制、提升精细化监管效能，以更硬举措、更暖服务、更实作风厚植营商沃土，聚力推动“进万企、解难题、优环境、促发展”工作和“立园满园”行动部署走深走实、见行见效，为区域经济社会高质量发展源源不断注入市监动能。