锚定“十四五”深耕盐都沃土

自贡市场监管书写护航地方发展精彩篇章

执法人员在市场进行计量检查

　　“十四五”时期，是自贡市经济社会发展迈出坚实步伐的关键五年，也是全市市场监管事业改革创新、提质增效、筑牢根基的五年。五年来，自贡市市场监管局坚决贯彻落实国家、省、市各项决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，恪守“执法为民”初心使命，统筹发展与安全、服务与监管，纵深推进各项改革，圆满完成“十四五”规划目标，为自贡经济社会高质量发展构筑了坚固的市场防线，书写了护航地方发展的精彩篇章。

锻造铁军强根基
党建引领建强忠诚干净担当队伍
　　事业兴衰，关键在党，关键在人。自贡市市场监管局坚持把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领保障市场监管事业高质量发展。全局锚定“执法为民”核心，紧密结合行风建设三年攻坚专项行动，从文化铸魂、队伍强基、活动赋能、行风塑形四个维度协同发力，着力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的市场监管铁军。
　　文化浸润，凝聚奋进力量。坚持以党建带团建、工建、妇建，以巩固全国文明单位创建成果为抓手，推进机关“家文化”建设。以社会主义核心价值观、党建、廉政文化为重点，打造局机关办公区域文化氛围。创作局歌《市场监管，长风破浪》，升级打造幸福“职工之家”。组织开展职工书画摄影展、趣味运动会、心理健康检测等活动，持续培育“事业在发展，干部在成长，幸福感在提升”的浓厚文化氛围。
　　改革增效，激发队伍活力。深化内部机构“物理整合”与“化学融合”，将26个科室优化整合为12个大科室，提升运行效能与协同能力。实施人才培养“青蓝工程”，促成43对师徒结对；组建食品安全、特种设备等5支专业先锋队，冲锋在前。开展业务比武、技能竞赛等活动50余场，树立了以“见义勇为个人”王鹏飞为代表的一批先进典型，队伍凝聚力、战斗力全面提升。
　　行风塑形，厚植为民情怀。坚持行风建设与业务深度融合。通过推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以及开展“我为群众办实事”实践活动，推动作风持续向好。聚焦群众急难愁盼问题，精准施策，有效解决准入、消费、维权等方面堵点痛点，服务质效和满意度不断提升，展现部门新风貌、新担当。

优化环境激活力
深化改革打造一流营商环境
　　营商环境是经济发展的“晴雨表”。自贡市市场监管局以经营主体需求为导向，以控制成本为核心，全力破解准入准营难题，充分释放市场内生动力和创新活力。
　　服务提速，企业开办进入“小时”时代。构建覆盖“企业全生命周期”的服务链，推行企业开办“零成本”“零跑路”，提供免费印章刻制和执照寄递。通过流程再造、数据共享，企业开办时间压缩至3小时内，“十四五”期间累计为企业节约成本超1300万元。
　　改革增效，准入准营更加便捷顺畅。推进“高效办成一件事”改革，创新市场准入“预服务”机制，提前介入指导。实施“个转企”资质无缝延续、住所登记“承诺+审核”等改革，实现个体工商户登记全程无纸化、智能审批、就近可办，极大激发创业热情。
　　智慧赋能，政务服务实现“指尖可办”。作为全省首批试点，成功推动自贡“城市名片”入驻“四川营商环境云地图”2.0平台。融合住所登记“承诺+审核”与“预服务”机制，打造“指尖办、特色办、智慧办”新体验，经营主体登记便利化、智能化水平迈上新台阶。

坚守底线保民生
“四大安全”防线牢固坚实
　　安全是发展的基石。自贡市市场监管局坚决遵循“四个最严”要求，严格落实食品安全“两个责任”，深入开展食品、药品、重点工业产品、特种设备安全专项整治，“十四五”期间全市未发生较大及以上食品安全事件、未发生特种设备事故，人民群众安全感更加充实、更有保障。
　　食品安全治理迈向智能化、标准化。富顺、荣县、沿滩区通过省级食品安全示范县复审，全市食品安全评价性抽检合格率长期高位稳定，群众满意度连续五年提升。创新打造“食安慧眼”智慧监管平台，构建校园食品安全“ABC”分级分类监管体系，相关管理规范成为市级标准，“三衔接两协同”治理机制获市场监管总局肯定。推行“随手拍”有奖举报，建立网约配送员“食安哨兵”机制，社会共治格局完善。
　　药械化安全保障水平持续提升。药品安全专项整治行动、药品安全巩固提升行动等专项整治成效显著，多部门协同的疫苗管理机制不断健全，药品追溯体系覆盖率大幅提升。全省率先上线“盐都妆查宝”化妆品监管小程序。全市药物和医疗器械临床试验机构数量居全省前列，执业药师姜德浩获全国“最美药师”称号。
　　特种设备与重点工业产品安全监管扎实有效。建成投用液用石油气气瓶追溯信息系统，制定推行安全生产“三张清单”，有效压实各方安全责任。以“三提前、三到位”为抓手，连续六年保障自贡灯会等重点活动特种设备及产品质量安全零事故。电动自行车销售“车有序”工作获全国推广。

质量引领促升级
产业竞争力和发展效益双提升
　　质量基础支撑更加有力。四川省泵阀产品质量检验检测中心通过验收投用。全面推行质量基础设施“一站式”服务，通过技术帮扶“提质强企”等行动精准赋能企业发展。建立政府质量奖培育清单，组织企业争创各级质量奖，累计兑现奖励140万元，十四五期间累计奖励220万元，3家企业产品获“天府名品”授权。围绕无人机及通航千亿级产业集群打造提供坚实质量支撑，出台12条专项支持举措，与贡井区签订战略合作协议。
　　以标准引领促产业发展。牵头制定川南四市地方标准管理办法，推进自贡彩灯国家及国际标准建设。指导多个国家级、省级标准化示范项目落地，自贡市机关管理服务标准化试点项目入选国家级典型案例。“十四五”期间，主导或参与制修订国标行标380项，制定地标66项，培育团体标准25项。新建急需社会公用计量标准10项，通过“一对一”帮扶助力16家特色行业小微企业获得13张认证证书，为产业提质增效提供技术支撑。

创新驱动蓄动能
知识产权创造运用保护全面加强
　　创造量质齐升。推进知识产权公共服务平台建设，建成两家高价值专利育成中心。“十四五”末，全市拥有有效注册商标27279件、地理标志24件、有效发明专利2695件（其中高价值专利944件）。
　　运用转化高效。知识产权转化效能加速释放，累计兑现激励资金超170万元，助力30个专利转化项目争取600万元落地资金，盘活存量专利资源，推动知识产权金融深度融合，累计实现质押融资6亿元，完成453宗知识产权挂牌交易，交易额达7560万元。
　　保护屏障牢固。构建知识产权大保护格局和立体化维权援助网络。查处侵权违法案件1704件，多起案例入选国家、省级典型。创新的“三治三溯”黑代理整治模式被纳入省级实施方案并全省推广。

创新治理提效能
现代化市场监管体系加速构建
　　智慧监管赋能精准治理。大力推进“智慧市监”平台建设，开发“码上跟踪”追溯系统，全面推进“互联网 + AI监管”工作，监管方式向智能精准转变。
　　包容审慎与规范执法并重。推出包容审慎监管、“首违不罚”等举措，探索“沙盒监管”“触发式监管”模式，通过量化裁量积分制破解执法难题，缩短案件办理周期，执法规范化、高效化水平全面提升。
　　监管基础不断夯实。年报公示稳步推进，重点行业企业年报率连续四年100%。全面实施联合“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类监管，完善信用修复机制，累计修复5490户。市场竞争秩序更加公平有序。推进全国统一大市场建设，清理妨碍公平竞争政策，建成11个商业秘密保护基地。开展民生领域及涉企收费清理整治，加强文旅价格监督检查。
　　消费环境建设迈向更高水平。建成放心舒心消费示范承诺单元1112个。12315平台效能评价连续多年位居全省首位，消费者满意度逐年提升，消费教育基地建设入选国家试点。强化网络交易监管，2024年查办的一起案例入选市场监管总局典型。加强直播带货等新业态规范引导和广告导向监管。健全舆情管理和新闻发布制度，网络舆论平稳可控。
　　“十四五”期间，查办市场监管领域违法案件11146件，罚没金额达5702万元，“铁拳”“春雷”等专项行动形成有力震慑。
　　立足过往成效，展望新的征程。自贡市市场监管局将继续紧扣高质量发展主题，推进市场监管治理现代化，持续优化营商环境，激发市场活力。聚焦全国统一大市场建设，建立完善公平竞争审查机制和标准，强化反垄断和反不正当竞争执法。筑牢食品药品、工业产品、特种设备“三品一特”安全底线，完善全链条风险防控体系。围绕节能环保、新能源、新材料、无人机及通航等主导产业和彩灯、盐帮菜等传统优势产业，深化质量强国建设，强化标准引领，加强质量基础设施综合集成服务。完善经营主体信用分级分类管理，加强知识产权保护和运用，创新平台经济等新业态监管模式，切实保障消费者合法权益，为自贡市经济社会持续稳定发展提供坚实可靠的市场监管保障。欧月宾