监管做“减法”服务做“加法”

南充市以创新改革优化营商环境

高坪区市场监管局驻市民服务中心窗口工作人员为市民办理营业执照

　　近期，南充市下辖多区县聚焦经营主体关切与群众办事难点，在特种设备安全监管、知识产权维权、个体工商户登记等领域推出一系列创新举措，通过流程再造、模式优化与数字赋能，切实提升了监管效能与服务温度，激发了市场活力。

仪陇：监管服务双发力，安全防线更牢固
　　在仪陇县河西工业园区，特种设备监管正呈现出新的温度与效能。针对以往企业办理手续多头跑、监管部门重复查的痛点，仪陇县市场监管局创新推行“联合检查+主动服务+柔性执法”模式。
　　联合检查“一次清查”。该局以园区管委会为纽带，定期组织多部门开展联合检查，一次性全面排查设备安全隐患，减少对企业经营的干扰。检查后及时梳理问题，召开培训约谈会，实现风险精准防控。
　　主动服务“一站办结”。针对企业办证难、责任不清等实际困难，该局协调培训机构已帮助32家企业完成人员持证上岗。针对租赁起重机械多的情况，厘清租赁双方安全责任，协助企业完善55台设备档案，并协调市特检所统一上门检验、办证，实现“园区事、园区办”。
　　柔性执法“全程跟进”。对特种设备使用不规范的企业，采取“指导整改—警示约谈—依法处罚”的阶梯式管理，强化宣传引导，提升企业合规自觉。同时，将特种设备登记审批事项提前纳入园区企业开办指导流程，实现企业落地与监管同步，有效遏制设备未登记、未检验、无证操作等现象。截至目前，已协助办理使用登记94台，停用注销 51台，园区特种设备管理效能显著提升。

嘉陵：手持“一卡通”，维权更轻松
　　嘉陵区市场监管局聚焦专利侵权纠纷调解专业性强、流程烦琐等问题，创新推出“专利侵权纠纷调处一卡通”，成为基层执法和权利人维权的“实用工具”。
　　一卡集成，流程一目了然。该卡正面印有专利侵权纠纷标准化调解流程图、行政裁决工作站职能及联系方式，背面附调解协议书模板，实现“卡片即文书、调解现场签”。执法人员可依据卡片快速引导调解，权利人也能按图索骥，维权步骤清晰易懂。
　　现场调解，效率大幅提升。以往处理简单纠纷，当事人需先到工作站报案登记，再等待调解安排。如今执法人员携卡上门，可现场完成流程指引、法律释疑、协议签订等工作，实现“简单纠纷现场办”。对于复杂纠纷，也明确告知转办流程，避免群众反复跑腿。
　　发放到人，意识深入人心。卡片通过各市场监管所办证窗口发放，已发放重点企业、个体工商户及有维权需求的经营主体360张，同步开展宣传指导，提升经营主体知识产权保护意识和能力。截至目前，依托“一卡通”已成功调解4起纠纷，调解成功率100%，满意度显著提高。

高坪：同城通办破限制，群众办事少跑路
　　高坪区市场监管局在个体工商户登记注册领域率先推行“同城通办”政务服务新模式，通过流程再造与数字赋能，有效破解群众办事“多地跑、折返跑”难题。
　　流程重构，实现无差别受理。将开业、变更、注销等6项高频业务纳入通办清单，统一标准、精简材料30%，构建“异地受理、数据流转、就近取证、属地存档”新流程。申请人可任选区内任一市场监管所窗口提交申请，并可自主选择现场领证或免费邮寄领证。
　　智慧赋能，推动服务便捷化。所有通办事项均接入网上办事大厅，实现全程网办；同步优化移动端App，集成预约办理功能，推动服务从“网上可办”向“掌上好办”升级。试点期间线上办理量占比已突破50%。夯实基础，确保服务高质量。在全区设置8个通办专窗，配备16名业务骨干，开展专项培训超百人次，打造专业化服务队伍。改革以来，办事平均用时缩短30%，交通、时间等综合成本降低约50%，部分登记业务实现“即来即办”，办理时限压缩至 0.5 个工作日内。群众满意度超98%，试点期间新增经营主体2743户，同比增长5.16%，市场活力进一步激发。
　　这一系列立足实际、精准发力的改革创新，体现了市场监管部门从“管理”向“服务”的深刻转变，不仅为企业群众带来了实实在在的便利，也为持续优化营商环境、推动经济高质量发展注入了新的动力。
　　消费质量报全媒体记者 柯增胜