巴中经开区兴文街道：创新基层治理路径绘就和谐新画卷

暑假公益托管班志愿者给孩子们讲解防电信诈骗知识

黄子容 消费质量报全媒体记者 白煌
　　一条条整洁的街道纵横交错，一栋栋崭新的居民楼鳞次栉比，一张张幸福的笑脸迎面而来——走进巴中经开区兴文街道，处处洋溢着和谐安宁的气息。这幅美好画卷的背后，是兴文街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为核心，积极探索基层治理新路径的生动实践。
　　近年来，巴中经开区兴文街道通过建立“四级书记”包案制度、健全“一站式”矛盾纠纷化解平台、开设公益暑期托管班等一系列务实举措，有效破解了信访积案化解难、矛盾纠纷调处难、双职工子女看护难等治理难题，绘就了一幅共建共治共享的和谐新画卷。

A
“四级书记”领头攻坚
信访积案清仓见底
　　面对历史遗留的信访案件，巴中经开区兴文街道创新实施“四级书记”包案制度，由街道、社区党组织书记带头领衔，对信访积案、难案进行责任包保，一竿子插到底，形成了“书记抓、抓书记”的责任链条。
　　九寨村王家坎项目是脱贫摘帽后的重点乡村旅游发展工程，自2017年6月启动以来，因业主变更、规划调整等诸多因素，在长达六年时间里多次停工，处于烂尾状态，群众安置诉求强烈，成为困扰当地发展的“老大难”问题。
　　“那时候，村民们眼看着半拉子工程，心里着急啊。我们多次反映问题，但总是得不到彻底解决。”九寨村村民王大爷回忆起当时的情景，仍不免感慨。
　　转机来自兴文街道党工委将此问题纳入“四级书记”信访大案难案。街道党工委书记亲自包案，成立工作专班，带领党员干部下沉一线，走访村民、核查项目资料，精准定位“安置方案分歧、利益保障担忧”等核心矛盾。
　　“解决信访问题不能‘一刀切’，必须精准施策，把群众的合法权益放在首位。”街道负责人告诉记者，通过“面对面”沟通、“实打实”研判，他们最终依据政策标准，针对性推出“农村拆迁安置”“民宿重建”“房票贷”等差异化方案。
　　与此同时，街道主动联动设计、施工、监理单位优化安置设计，积极对接上级部门争取政策与资金支持，打破“单打独斗”模式，形成“上下联动、部门协同”的工作格局，高效解决了项目推进中的堵点问题。
　　历经数月的攻坚克难，这起历时数年的矛盾纠纷最终成功化解。涉及农户均得到妥善安置，项目资产也顺利移交专业公司运营，实现了群众满意与项目盘活的双赢。
　　“现在安置房已经建好了，环境比我们想象的要好得多。感谢街道干部为我们解决了这个大难题！”王大爷站在即将入住的新房前，脸上洋溢着幸福的笑容。
　　据了解，自“四级书记”包案制度建立以来，兴文街道已成功化解信访大案难案18件，惠及群众3000余人。这一举措不仅解开了群众的心结，更彰显了兴文街道党工委在破解复杂治理难题中的核心领导作用和担当精神，让信访工作既有力度，更有温度。

B
“一站式”平台集成发力
矛盾纠纷就地化解
　　基层治理，重在源头预防；矛盾纠纷，贵在及时化解。为将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，兴文街道高标准建成了“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，整合司法、人民调解、社区网格等多方力量，实现“进一扇门、解万般事”。
　　去年八月，一起特殊的纠纷走进了兴文街道“一站式”矛盾纠纷调解中心。携手走过近七十载的李爷爷和蔡奶奶在离婚后，因一辆被遗忘的三轮车归属再起争执。当他们气冲冲地找到社区人民调解委员会时，迎接他们的不是冰冷的程序，而是调解员暖心的热茶和耐心地倾听。“李爷爷、蔡奶奶，还记得1955年刚认识那会儿吗？媒人介绍时，是不是也看着对方心里欢喜？”调解员并未拘泥于三轮车本身的归属，而是巧妙运用“唤起旧情”的调解技巧，引导他们回忆最初的美好。
　　那一刻，时光仿佛倒流。李爷爷或许想起了初见时蔡奶奶的羞涩笑容，蔡奶奶也许记起了李爷爷当年的可靠身影。近七十年的相伴，哪里真的只剩怨怼？那里面更深藏的，是无人可替代的陪伴与习惯。调解员的话语，像一把温柔的钥匙，打开了他们紧闭的心门。情绪渐渐平复，取而代之的是对过往的追忆和一丝不易察觉的愧疚。在温情疏导下，老人情绪逐渐平复，不仅就三轮车达成了协议，僵持的关系也得到缓和。“其实我们都不是真的在乎那辆三轮车，就是心里有口气没处发。”蔡奶奶事后坦言，“感谢调解员这么有耐心，听我们两个老人唠叨了半天。”
　　这个案例正是“一站式”平台高效运作的生动缩影。平台通过“集中接待、分级办理、归口负责、限时办结”的工作机制，实现了矛盾纠纷的闭环管理。同时，依托网格员队伍，建立了“日常排查、专项排查、重点排查”相结合的排查机制，做到早发现、早介入、早化解。
　　“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。”兴文街道社会治理和社会事务办公室负责人介绍，平台自运行以来，已成功化解辖区各类矛盾纠纷数百起，通过专业的调解服务和人文关怀，有效防止了“小矛盾”升级为“大问题”，成为居民家门口的“解压阀”和“稳定器”，极大促进了社区的和谐与文明。

C
暑期托管“官方带娃”
民生忧难精准疏解
　　“孩子放假，家长犯愁。”每逢暑期，双职工家庭普遍面临的“看护难”问题，成为影响工作与生活的一大困扰。兴文街道主动作为，依托社区新时代文明实践站、党群服务中心等阵地，开办公益暑期托管班，探索出一条解决这一民生难题的有效路径。
　　上午九点，兴文街道兴新社区党群服务中心二楼的教室里，二十多名孩子正在志愿者的指导下认真完成暑假作业。宽敞明亮的教室，精心布置的文化墙，琳琅满目的图书角，处处洋溢着温馨与活力。
　　“我和爱人都是双职工，以前最头疼的就是孩子暑假没人管。送私人托管班费用高不说，还不放心。”家长李女士告诉记者，“现在社区办了暑期公益托管班，有专业老师辅导作业，还有各种兴趣课程，孩子喜欢，我们也放心。”
　　托管班广泛招募大学生志愿者、退休教师等社会力量，不仅为孩子们提供安全的集中看护场所和专业的作业辅导，还精心开设了防溺水安全教育、趣味手工、红色故事会、科学小实验等丰富多彩的课程活动，促进孩子们德智体美劳全面发展。
　　“我学会了做手工花篮，还交到了新朋友！”今年上小学三年级的一诺兴奋地向记者展示她的作品，“在这里比在家里有意思多了！”
　　四川农业大学的学生欣钰是本次托管班的志愿者之一：“能用暑假时间陪伴这些孩子，帮助他们成长，我觉得特别有意义。这也是我们大学生回报社会的一种方式。”
　　“民有所呼，我有所应。”兴文街道兴新社区党支部书记表示，公益暑期托管班是街道深入开展“我为群众办实事”实践活动的具体举措之一，旨在精准解决群众急难愁盼问题，打通服务群众的“最后一公里”。
　　据悉，兴文街道兴新社区暑期托管班已连续举办五年，累计服务学生600余人次，参与志愿者达150余人。这一举措精准击中了民生“痛点”，用实实在在的服务传递着城市的温度，解除了众多家庭的后顾之忧，也织密了未成年人健康成长的保护网。

D
党建引领基层治理
共建共享和谐家园
　　兴文街道的创新实践，是新时代“枫桥经验”在基层的生动诠释。通过党建引领，将治理重心下移、力量下沉、服务下置，实现了从“被动应对”到“主动作为”的转变，从“单一管理”到“多元共治”的跨越。
　　“基层治理是一门大学问，直接关系人民群众的切身利益，关系社会和谐稳定。”兴文街道党工委负责人深有感触地说，“我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的满意度作为衡量工作的唯一标准，不断创新治理方式，提升服务效能。”
　　如今在兴文街道，一幅更加美好的基层治理图景正在徐徐展开：党员干部带头下沉一线，听民声、解民忧；社区网格员穿梭于大街小巷，排查隐患、调解纠纷；志愿者活跃在各个角落，传递爱心、传播文明；居民们积极参与社区事务，共建共享美好家园……
　　兴文街道的实践表明，只有始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，才能真正凝聚起共建共治共享的强大合力，绘就出社会和谐稳定的生动画卷。未来，兴文街道将继续深化基层治理创新，不断完善“四级书记”包案制度，优化“一站式”矛盾纠纷化解平台，拓展民生服务领域，努力打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安街道，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。