——南江县开展安全生产月活动纪实

“我们生活在洋溢着幸福的今天，不再为吃、穿而愁……我们幸福地生活着，但千万莫要忘安全，忽视了安全，幸福就会与你擦肩而过……”这是南江县煤电公司一位女职工在“安全伴我行”职工演讲比赛上的一段精彩演讲。
今年6月是全国第8个 “安全生产月”，活动主题是“关爱生命，安全发展”。围绕这一主题，南江县扎实开展一系列宣传活动，创新安全生产行政执法手段，取得了明显成效。
形式多样开展宣传
6月14日上午，该县隆重举行 “安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场，22个安全生产咨询台的工作人员，不断向过往群众散发安全生产宣传材料，仅3个小时就向群众发放安全生产资料20000份，解答群众提问520条，并积极引导广大群众观看各行各业的安全生产宣传展板、专栏和安全生产警示图片。
在集市和学校、村社等人员密集场所，宣传人员播放安全生产宣教片35场次，深入到重点乡镇、重点矿区、重点路段、重点场所巡回展出安全生产展板36次。各乡镇、县级相关部门、厂矿企业制作安全生产宣传栏68块。乡镇各悬挂户外宣传条幅120条，张贴书写标语1100条。相关企业、单位还悬挂86条户外宣传条幅。
同时，各乡镇同步开展了“安全生产月”宣传咨询日活动。据统计，共有10万余人参加了宣传咨询日活动，各乡镇、各部门组织宣传车辆70多辆，发送安全生产宣传材料20多万份。
据了解，在整个活动月期间，南江县在全县范围内组织开展安全生产宣传咨询日活动的同时，开展了打击非法生产活动，组织新闻媒体开展专题宣传报道，开展安全生产行政执法检查活动，组织各乡镇、部门、企业参加“安全生产知识竞赛”活动。他们还将宣传教育和解决安全生产存在的实际问题结合起来，深入推进重点行业和领域的安全生产隐患排查与治理，防范重特大安全事故的发生。
创新安全生产执法
6月11日，南江县乡镇安全生产行政执法培训班开班，这标志着乡镇安全生产委托执法在南江开始推行。南江县通过调研发现，目前乡镇安办只有知情权、上报权，而无执法权，对企业的违法行为处置手段不够、震慑作用不强，不能有效地发挥安全监管作用。而随着灾后重建、招商引资、项目建设的不断推进，安全生产监管对象不断增多，仅凭安监部门进行执法监督的监管方式已不适应经济发展需求。
针对上述情况，为切实加强安全生产三项行动，促进三大建设，今年南江县委、县政府提出了在乡镇中试点安全生产委托执法的思路，以此提升乡镇安全生产行政执法人员综合素质，加大乡镇安全执法监察力度，实现安全监管主体前移，使全县形成“委托执法、独立办案、分片指导、联合监察”的安全监管新格局。据悉，南江县安全生产委托对象为各乡镇人民政府，具体的安全生产行政执法行为由各乡镇人民政府具体承担安全生产行政执法的监察中队来执行。主要委托内容包括：对生产经营单位的安全生产进行行政执法检查；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为，以及停产整改后的复工验收，并出具复查报告；紧急情况下，责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业和停止使用；对违法事实确凿并有法定处罚依据的行为实行简易程序处罚；部分事前监察，监察内容包括企业生产设施、设备执行国家或行业相关标准规范情况，企业安全生产规章制度、应急预案、组织机构、专业人员配备、持证上岗、职工三级教育、劳动防护等安全管理措施的执行情况，企业违法生产经营过程中不涉及非法所得计算的案件等。培训人员考试合格之后，颁发执法证书，做到持证上岗，并统一着装，配备必要的执法装备。
据南江安监局负责人介绍，在安全宣传月期间，他们还组织了5支队伍，深入煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，开展安全隐患检查，并建立健全各岗位危险源档案，发现一起，整改一起，力争把安全隐患消除在萌芽状态，努力提高岗位安全责任意识。
饶升才 本报记者 白煌