———雁江区“七方合作”探索发展现代林业

　　走进资阳市雁江区，所到之处无不是绿意盎然。一道道生机勃勃的生态屏障，在起伏的丘陵岗地上连锦不断。房前屋后，道路两旁，河边地角，杨树青青。林业产业化“七方合作”让该区造林绿化步伐持续加快，森林资源得到有效保护，木材产销两旺，林权制度全面推进，实现着生态和产业的双赢！雁江区正在探索走上现代林业建设之路。
　　数据最具有说服力：2008年，该区完成林业产值9000万元，占全年目标任务的112．5％；完成固定资产投资1150万元，占全年目标任务的116％；引进到位区外国内资金3900万元，占全年目标任务的111．4％；完成森林管护面积30万亩，占全年目标任务的101％；人造林2万亩，占全年目标任务的500％；退耕还林成果6．9万亩，占全年目标任务的100％；退耕还林配套荒山造林完成7000亩，占全面目标任务的140％；全区绿化覆盖率已经达到31．35％……
　　雁江区位于盆地中部的沱江流域，幅员面积１６３２平方公里，丘陵面积1583平方公里，占全区总面积的97％。前期林业的发展面临着林种结构不合理、树种单一、林分质量差、龄组比例失调、可用资源少等问题。如何才能摆脱这些传统林业的桎梏，走出一条符合区情的林业发展新路，从而推动整个雁江林业经济的快速发展？这成为摆在该区林业部门面前的一项重大课题。经过一段时间的调查研究发现，速生杨树生长快，生命力强，成活率高，管理粗放，极适合封山育林。2002年前后，雁江区保和镇、东峰镇就利用退耕还林项目在道路两旁、荒地边坡、田边地角广泛营造速生杨林。农户历来种植速生杨的技术和积极性，已经积累了一套较为完整的栽培技术和管理经验，让该区区委、区政府明确了林业未来发展的方向———全力推进速生杨工业原料林基地建设，实现“生态雁江、绿色雁江、实力雁江”。
　　2005年，投资千万元发展速生杨深加工，生产多层板、细木工板等装饰材料的沱江木业公司入驻该区保和镇，让农户看到了速生杨的价值，掀起了大规模种植速生杨的热潮。
　　公司在自建原料基地的同时，还采取“公司＋基地＋农户”的造林模式带动农户种植速生杨，通过租赁、合作等形式与农民联成利益共同体，并以业主投入为主，农户自发为补充，实行“订单林业”、“合同林业”以保障公司、农户双赢。根据订单种植合同，公司免费向农户提供速生杨树苗，生长期间免费提供技术指导及防治虫药品。随着各种保障机制的不断补充和完善，雁江区全省率先创建的林业“七方合作”机制应运而生。
　　雁江区林业局局长孙林介绍：“所谓‘七方合作’就是建立金融、农业产业化担保公司、苗圃、林农（业主）、管护专业队、龙头加工企业、保险公司的‘七方合作’机制，就是要探索传统林业向现代林业的转变。”
　　金融单位向龙头企业、业主、承包大户发放低息贷款，保障生产急需；农业产业化担保公司向龙头企业提供一定额度的信用担保；苗圃向龙头企业、业主定向培育足量的优质壮苗。龙头企业、业主向苗圃提供一定数额定向培育苗木的启动金；龙头企业向业主、林农提供足量的优质苗木。业主和林农保证按协议达到造林质量标准；保险公司与龙头企业、造林承包大户签订成片造林地森林火灾、病虫害防治、盗伐等保险合同；业主、林农定向为龙头加工企业提供优质木材。加工企业按合同实行保护价收购，扣回提供苗木的种苗费；专业队与龙头加工企业、业主签订栽植、管护承包合同，实行专业管理。
　　农发行等金融机构通过向龙头企业提供贷款，拓展农村信贷业务，搞活经济；担保公司通过对企业贷款提供担保，拓展业务，吸纳资金，提升实力；苗圃定向培育出足量的优质良种壮苗，向企业、业主、农户供应低于当地市场价１０％的苗木，搞活苗木直销市场经济；龙头加工企业获得低息贷款支持后，能有效地快速发展产业基地，尽快满足企业的原料来源，把企业做大做强；保险公司通过龙头企业、造林承包大户的参保，扩大业务范围，活跃保险行业；林农（业主）、农户按协议定向为龙头加工企业提供木材，龙头企业实行保护价收购，既规避市场风险，降低成本，又增加收入；专业队通过林农（业主）、龙头企业签订承包栽植、管护合同，解决富裕劳力，增加劳务收入。
　　自2008年初创建林业产业化“七方合作”机制以来，资阳市雁江区林业工作得到迅猛发展，达到了生态、经济和社会效益全面协调发展，成效显著：林业产业化龙头企业获得贷款700余万元，信用联社已对52户造林大户提供了3万元以下无抵押贷款；新发展业主承包大户32户，自实行“七方合作”机制以来，已发展速生杨工业原料林7.5万亩；龙头企业已向15000户农户配送了135万株苗木，签订了保护价回收合同；并与20家苗圃签订了250万株苗木定向培育协议；保险公司已制定对100亩以上的成片林木以每年每亩20元保险费的投保方案；森林覆盖率达30.1%,仅一年就提高了0.5%。6月28日，国家林业局“三会”办主任石峰（国家林业局副局级）等在省林业厅杜万全巡视员（副厅级）等的陪同下对该区林业产业投融资担保进行了调研，并深入龙头加工企业、速生杨工业原料林基地视察，对该区创建的“七方合作”机制、发展速生杨工业原料林的思路、所采取的措施及取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，认为该区所创建的“七方合作”机制，促进林业产业发展，在全省乃至全国都是一大创举，并表示把“七方合作”机制和好的经验带回国家林业局进行总结推广。
　　“我们探索创新林业产业化经营机制，就是要改变传统林业生产经营方式；发展速生工业原料林基地，就是要加快林业产业化建设，促进后续产业的发展，开创林业经营规模化的新局面，实现‘行业发展，农民增收，企业做大做强’等‘七方’共赢的目标。”雁江区发展现代林业的初衷正在逐步实现。
　　“资源丰富，结构合理，生态文明，产业发达，管理科学，保障有力，效益明显”等为重要标志的现代林业雏形在雁江区初显。新一轮的发展，该区林业局又有了新的目标：到2011年，全区速生工业原料发展到20万亩以上，3年内在全区计划发展生物质能源林10万亩。
　　陈春和 本报记者 崔鹏泓